产业园区可持续发展实践白皮书-94页

　　然 而 ■★■，历 经 4 0 多 年 的 发 展 ◆■★，产 业 园 区 作 为 中 国经 济 的 重 要 引 擎 ，自 身 也 逐 步 暴 露 出 诸 多 问 题 ■★★。

　　经过40多年的发展，国内各种类型的产业园区已达数万家★■◆★，其中■★◆■，省级以上开发区共有2728家★◆，各类国家级开发区634家（2021年数据）。产业园区对中国经济的发展作出了卓越的贡献。根据业界机构研究结果★★◆■■◆，产业园区对全国经济的贡献率超过30%，仅国家经开区和国家高新区这两类园区，2022年即分别实现地区生产总值14万亿元和17■◆★.3万亿元◆◆■◆★，占全国GDP的12%和14◆◆.3%。除对于经济总量的贡献★◆，产业园区也是国内经济活力★◆、对外开放、科技创新和生态环保方面发展最领先、最集中的热土。

　　1979年7月8日，深圳蛇口工业区动工建设■◆■，标志着中国的改革开放进入了产业发展的开创性时期■■★。作为一种集中企业和产业的经济发展区域，产业园区是中国发展社会主义市场经济和外向型经济的新运作模式，承担了政策实验和制度创新的任务。

　　苏州工业园区这样空前成功的标杆范例背后，也 存 在 着 大 量 园 区 面 临 生 存 困 境 的 局 面 。相 关 数据显示，2023 年 ，一 线 和 新 一 线 城 市 中 ，北 京 、上海的产业园区空置率达 15% 以 上 ，广 州 ◆◆◆、成 都 则超 过 20% 2。甚 至 有 研 究 指 出 ，国 内 产 业 园 区 整 体空置率高达43%■★◆■★。这 一 园 区 过 剩 的 问 题 ★◆★◆★■，主要源于四大方面的挑战：